За что штрафует ФСС

Содержание

Главная — Статьи

Как исчисляются штрафы за несвоевременное представление отчетности по взносам на социальное страхование

Много раз уже обсуждалась путаница, которая возникла со сроком сдачи новой отчетности в ФСС (расчет по форме-4 ФСС РФ). Не так давно Минздравсоцразвития решило, что именно 14-е (а не 15-е) число месяца, следующего за кварталом, — последнее "бесштрафное" для сдачи в ФСС отчетности по взносам на случай временной нетрудоспособности (Письмо Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 N 422-19; ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее — Закон N 212-ФЗ)).

Правда, и без этой путаницы некоторые опаздывают со сдачей своих расчетов. Поэтому полезно знать, какой штраф грозит за просрочку представления отчетности в ФСС. Вопрос этот интересен тем, что нормы законов, касающиеся определения суммы штрафа, можно прочитать по-разному.

Штрафы зависят от суммы взносов, подлежащей уплате на основании формы-4 ФСС РФ

Итак, в случае просрочки представления отчетности по страховым взносам грозит (Письмо ФСС РФ от 22.03.2010 N 02-03-10/08-2328):

— штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. I формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ("больничное" страхование);

— штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. III формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ("на травматизм").

Суммы штрафов для организации (предпринимателя) должны определяться так.

Просрочка при
представлении
в ФСС РФ
отчетности по
страховым
взносам

Штраф при несвоевременной сдаче отчетности
по социальному страхованию

на случай временной
нетрудоспособности и в
связи с материнством

"на травматизм"

180
календарных
дней или
менее

5% суммы взносов,
подлежащей уплате
(доплате) на основании
разд.

I формы-4 ФСС РФ,
за каждый месяц (полный
или неполный) просрочки,
но не более 30% от суммы
взносов и не менее 100
руб.

5% суммы взносов, подлежащей
уплате (доплате) на основании
разд.

Фсс штрафы за непредоставление отчетности

III формы-4 ФСС РФ, за
каждый месяц (полный или
неполный) просрочки, но не более
30% от суммы взносов и не менее
100 руб.

Более 180
календарных
дней

30% суммы взносов,
подлежащей уплате на
основании разд. I формы-4
ФСС РФ, и 10% от этой же
суммы за каждый месяц
(полный или неполный)
просрочки начиная со
181-го календарного дня,
но не менее 1000 руб.

30% суммы взносов, подлежащей
уплате на основании разд. III
формы-4 ФСС РФ, и 10% от этой же
суммы за каждый месяц (полный
или неполный) просрочки начиная
со 181-го календарного дня, но
не менее 1000 руб.

Имейте в виду, при определении штрафа за длительную просрочку со сдачей
налоговой отчетности суды занимают следующую позицию. Если в отчетности
показана сумма налога к доплате, то штраф (если он, конечно, больше
минимального) не может превышать эту сумму налога (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.12.2009 N 11019/09). То есть наказание
за несвоевременное представление отчетности должно быть все-таки
соразмерно. Не исключено, что по соцстраховским штрафам практика пойдет
по тому же пути

Кроме того, за просрочку со сдачей отчетности могут оштрафовать руководителя на сумму от 300 до 500 руб. (Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ).

Как видим, штраф зависит от суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) по форме-4 ФСС РФ.

В общем можно сказать, что нормы для определения штрафов по "больничному" страхованию и страхованию "на травматизм" довольно похожи (Статья 46 Закона N 212-ФЗ; п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ). И формулировки этих норм в целом заимствованы из ст. 119 Налогового кодекса. Но в расчете по форме-4 ФСС РФ суммы взносов, подлежащие уплате (доплате), надо еще поискать.

Примечание

В прошлом году вопрос с расчетом суммы штрафа просто не возникал — ведь до 2010 г. штраф за несвоевременную сдачу или непредставление ведомости по форме 4-ФСС РФ был фиксированный (1000 руб. и 5000 руб.) (Абзац 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2010)).

Разбираемся с понятиями: что такое сумма к уплате (доплате)

Чтобы понять, от каких строк в расчете инспекторы будут начислять штрафы, надо определиться с тем, что скрывается под определением "к уплате (доплате)". И здесь возможно как минимум два подхода.

Но прежде определимся с главными принципами расчета штрафа за просрочку представления расчета по форме-4 ФСС РФ. В любом случае при расчете суммы штрафа надо исходить из двух правил.

Правило 1. Нужно ориентироваться только на суммы, начисленные за последний квартал. Причем даже если отчетность составлена за полугодие, за 9 месяцев и за весь год в целом (Статья 46 Закона N 212-ФЗ; ст. 19 Закона N 125-ФЗ). Ведь именно эти суммы надо уплатить на основании расчета.

Кстати, такое же правило действует и при расчете штрафа за несвоевременную сдачу налоговых деклараций (Письмо Минфина России от 10.02.2009 N 03-02-07/1-59; Постановления ФАС СЗО от 12.03.2009 по делу N А21-7367/2008; ФАС УО от 21.01.2009 N Ф09-10346/08-С2, от 08.09.2008 N Ф09-6390/08-С2).

Правило 2. Сальдо расчетов с ФСС не должно влиять на сумму штрафа. Иначе получится, что достаточно заплатить в ФСС все взносы вовремя — и штрафы за просрочку со сдачей формы-4 ФСС РФ будут минимальные — 100 руб. по каждому виду страхования (при просрочке менее 181 дня). А это противоречит самому принципу штрафа — ведь он взимается за просрочку представления расчета, а не за неуплату взносов.

Примечание

Этот принцип лежит и в основе штрафа за несвоевременное представление (непредставление) налоговой отчетности по ст. 119 НК РФ. В налоговых декларациях показатели строк "сумма налога к уплате…" никогда не учитывают суммы перечисленных платежей. Значит, состояние расчетов по налогу на начало и конец отчетного (налогового) периода не влияет на этот штраф.

Поэтому при расчете штрафов за несвоевременное представление расчета нельзя ориентироваться на показатели строки 19 "Задолженность за страхователем на конец отчетного (расчетного) периода)" таблицы 1 разд. I и строки 14 "Задолженность за страхователем на конец отчетного периода)" таблицы 10 разд. III формы-4 ФСС РФ.

Внимание! Своевременная уплата страховых взносов не снизит штраф за несвоевременное представление формы-4 ФСС РФ (Пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71).

Теперь посмотрим подходы, с помощью которых можно определить сумму взносов "к уплате (доплате)" по форме-4 ФСС РФ.

Подход 1. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это разница между суммой взносов, начисленных за отчетный квартал, и суммой ваших расходов на цели государственного страхования за этот период

К примеру, если сумма начисленных взносов за квартал — 30 000 руб., а сумма начисленных пособий (больничных) — 12 000 руб., то штраф будет рассчитан с суммы 18 000 руб.

Однако в форме-4 ФСС РФ нет отдельной строки, в которой можно увидеть нужную сумму. Ее придется считать так:

— по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 15 "Расходы на цели обязательного социального страхования" таблицы 1 разд. I;

— по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки строки 10 "Расходы по обязательному социальному страхованию" таблицы 10 разд. III.

Такой подход вполне логичен и справедлив. Ведь именно сумму взносов, которую вы должны уплатить в ФСС по итогам квартала, отделение Фонда и должно узнать из несвоевременно сданной вами формы-4 ФСС РФ.

Получается, что если ваши расходы на социальное страхование больше начисленных взносов, то штрафы за просрочку сдачи формы-4 ФСС РФ должны быть минимальные.

Подход 2. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это сумма начисленных взносов в ФСС за отчетный квартал. Без всяких уменьшений на суммы начисленных пособий

К примеру, если за отчетный квартал всего начислено 30 000 руб., а пособий — 12 000 руб., то штраф за просрочку представления расчета в ФСС будет рассчитан с суммы 30 000 руб. Как видно невооруженным глазом, при таком подходе сумма штрафа может быть больше, чем при первом подходе. Для расчета базы для штрафа надо просто взять сумму начисленных взносов из формы-4 ФСС РФ:

— по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I (то есть сумму взносов, начисленную за последний квартал);

— по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III.

Но при таком подходе сумма штрафа будет рассчитана вовсе не с сумм взносов, подлежащих уплате или доплате, как того требуют Закон N 212-ФЗ и Закон N 125-ФЗ (Пункт 2.3 Определения КС РФ от 11.07.2006 N 265-О; п. 2.1 Определения КС РФ от 16.12.2008 N 1069-О-О). Штраф будет рассчитан с суммы начисленных взносов.

Кстати, именно такой подход поддерживают в Фонде социального страхования.

Из авторитетных источников

Денисевич Ольга Викторовна, начальник отдела по совершенствованию законодательства в сфере обязательного социального страхования Департамента правового обеспечения социального страхования ФСС РФ

"При несвоевременном представлении расчета по форме-4 ФСС РФ штраф будет рассчитан с суммы начисленных страховых взносов за 3 месяца последнего квартала — без учета расходов на цели социального страхования. К примеру, если каждый месяц начислено по 10 000 руб. взносов, то штраф будет рассчитан с суммы 30 000 руб. (10 000 руб. x 3 мес.).

Это относится к расчету обоих штрафов:

— за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

— за непредставление отчетности в установленный срок по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний".

* * *

Если ваше отделение ФСС оштрафует вас, ориентируясь лишь на начисленные суммы взносов, вы наверняка сможете оспорить это в суде. Но стоит ли доводить дело до штрафа? Лучше вообще избегать просрочки при сдаче отчетности. И для этого есть один простой ход. Если вы понимаете, что не успеваете в срок составить "правильную" отчетность, сдайте в ФСС хотя бы "приблизительную", но в срок. А потом подайте в Фонд уточненку. Главное, как и при подаче уточненных налоговых деклараций, — сделать это до того, как Фонд найдет в вашем расчете ошибку или назначит проверку (Статья 17 Закона N 212-ФЗ).

Налоговая ответственность, Страховые взносы, Налоговая отчетность

Главная — Статьи

Как исчисляются штрафы за несвоевременное представление отчетности по взносам на социальное страхование

Много раз уже обсуждалась путаница, которая возникла со сроком сдачи новой отчетности в ФСС (расчет по форме-4 ФСС РФ). Не так давно Минздравсоцразвития решило, что именно 14-е (а не 15-е) число месяца, следующего за кварталом, — последнее "бесштрафное" для сдачи в ФСС отчетности по взносам на случай временной нетрудоспособности (Письмо Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 N 422-19; ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее — Закон N 212-ФЗ)).

Правда, и без этой путаницы некоторые опаздывают со сдачей своих расчетов. Поэтому полезно знать, какой штраф грозит за просрочку представления отчетности в ФСС. Вопрос этот интересен тем, что нормы законов, касающиеся определения суммы штрафа, можно прочитать по-разному.

Штрафы зависят от суммы взносов, подлежащей уплате на основании формы-4 ФСС РФ

Итак, в случае просрочки представления отчетности по страховым взносам грозит (Письмо ФСС РФ от 22.03.2010 N 02-03-10/08-2328):

— штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. I формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ("больничное" страхование);

— штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. III формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ("на травматизм").

Суммы штрафов для организации (предпринимателя) должны определяться так.

Просрочка при
представлении
в ФСС РФ
отчетности по
страховым
взносам

Штраф при несвоевременной сдаче отчетности
по социальному страхованию

на случай временной
нетрудоспособности и в
связи с материнством

"на травматизм"

180
календарных
дней или
менее

5% суммы взносов,
подлежащей уплате
(доплате) на основании
разд. I формы-4 ФСС РФ,
за каждый месяц (полный
или неполный) просрочки,
но не более 30% от суммы
взносов и не менее 100
руб.

5% суммы взносов, подлежащей
уплате (доплате) на основании
разд. III формы-4 ФСС РФ, за
каждый месяц (полный или
неполный) просрочки, но не более
30% от суммы взносов и не менее
100 руб.

Более 180
календарных
дней

30% суммы взносов,
подлежащей уплате на
основании разд. I формы-4
ФСС РФ, и 10% от этой же
суммы за каждый месяц
(полный или неполный)
просрочки начиная со
181-го календарного дня,
но не менее 1000 руб.

30% суммы взносов, подлежащей
уплате на основании разд. III
формы-4 ФСС РФ, и 10% от этой же
суммы за каждый месяц (полный
или неполный) просрочки начиная
со 181-го календарного дня, но
не менее 1000 руб.

Имейте в виду, при определении штрафа за длительную просрочку со сдачей
налоговой отчетности суды занимают следующую позицию. Если в отчетности
показана сумма налога к доплате, то штраф (если он, конечно, больше
минимального) не может превышать эту сумму налога (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.12.2009 N 11019/09). То есть наказание
за несвоевременное представление отчетности должно быть все-таки
соразмерно. Не исключено, что по соцстраховским штрафам практика пойдет
по тому же пути

Кроме того, за просрочку со сдачей отчетности могут оштрафовать руководителя на сумму от 300 до 500 руб. (Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ).

Как видим, штраф зависит от суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) по форме-4 ФСС РФ.

В общем можно сказать, что нормы для определения штрафов по "больничному" страхованию и страхованию "на травматизм" довольно похожи (Статья 46 Закона N 212-ФЗ; п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ). И формулировки этих норм в целом заимствованы из ст. 119 Налогового кодекса. Но в расчете по форме-4 ФСС РФ суммы взносов, подлежащие уплате (доплате), надо еще поискать.

Примечание

В прошлом году вопрос с расчетом суммы штрафа просто не возникал — ведь до 2010 г. штраф за несвоевременную сдачу или непредставление ведомости по форме 4-ФСС РФ был фиксированный (1000 руб. и 5000 руб.) (Абзац 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2010)).

Разбираемся с понятиями: что такое сумма к уплате (доплате)

Чтобы понять, от каких строк в расчете инспекторы будут начислять штрафы, надо определиться с тем, что скрывается под определением "к уплате (доплате)". И здесь возможно как минимум два подхода.

Но прежде определимся с главными принципами расчета штрафа за просрочку представления расчета по форме-4 ФСС РФ. В любом случае при расчете суммы штрафа надо исходить из двух правил.

Правило 1. Нужно ориентироваться только на суммы, начисленные за последний квартал. Причем даже если отчетность составлена за полугодие, за 9 месяцев и за весь год в целом (Статья 46 Закона N 212-ФЗ; ст. 19 Закона N 125-ФЗ). Ведь именно эти суммы надо уплатить на основании расчета.

Кстати, такое же правило действует и при расчете штрафа за несвоевременную сдачу налоговых деклараций (Письмо Минфина России от 10.02.2009 N 03-02-07/1-59; Постановления ФАС СЗО от 12.03.2009 по делу N А21-7367/2008; ФАС УО от 21.01.2009 N Ф09-10346/08-С2, от 08.09.2008 N Ф09-6390/08-С2).

Правило 2. Сальдо расчетов с ФСС не должно влиять на сумму штрафа. Иначе получится, что достаточно заплатить в ФСС все взносы вовремя — и штрафы за просрочку со сдачей формы-4 ФСС РФ будут минимальные — 100 руб.

Какой грозит штраф за ошибки в 4-ФСС

по каждому виду страхования (при просрочке менее 181 дня). А это противоречит самому принципу штрафа — ведь он взимается за просрочку представления расчета, а не за неуплату взносов.

Примечание

Этот принцип лежит и в основе штрафа за несвоевременное представление (непредставление) налоговой отчетности по ст. 119 НК РФ. В налоговых декларациях показатели строк "сумма налога к уплате…" никогда не учитывают суммы перечисленных платежей. Значит, состояние расчетов по налогу на начало и конец отчетного (налогового) периода не влияет на этот штраф.

Поэтому при расчете штрафов за несвоевременное представление расчета нельзя ориентироваться на показатели строки 19 "Задолженность за страхователем на конец отчетного (расчетного) периода)" таблицы 1 разд. I и строки 14 "Задолженность за страхователем на конец отчетного периода)" таблицы 10 разд. III формы-4 ФСС РФ.

Внимание! Своевременная уплата страховых взносов не снизит штраф за несвоевременное представление формы-4 ФСС РФ (Пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71).

Теперь посмотрим подходы, с помощью которых можно определить сумму взносов "к уплате (доплате)" по форме-4 ФСС РФ.

Подход 1. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это разница между суммой взносов, начисленных за отчетный квартал, и суммой ваших расходов на цели государственного страхования за этот период

К примеру, если сумма начисленных взносов за квартал — 30 000 руб., а сумма начисленных пособий (больничных) — 12 000 руб., то штраф будет рассчитан с суммы 18 000 руб.

Однако в форме-4 ФСС РФ нет отдельной строки, в которой можно увидеть нужную сумму. Ее придется считать так:

— по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 15 "Расходы на цели обязательного социального страхования" таблицы 1 разд. I;

— по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки строки 10 "Расходы по обязательному социальному страхованию" таблицы 10 разд. III.

Такой подход вполне логичен и справедлив. Ведь именно сумму взносов, которую вы должны уплатить в ФСС по итогам квартала, отделение Фонда и должно узнать из несвоевременно сданной вами формы-4 ФСС РФ.

Получается, что если ваши расходы на социальное страхование больше начисленных взносов, то штрафы за просрочку сдачи формы-4 ФСС РФ должны быть минимальные.

Подход 2. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это сумма начисленных взносов в ФСС за отчетный квартал. Без всяких уменьшений на суммы начисленных пособий

К примеру, если за отчетный квартал всего начислено 30 000 руб., а пособий — 12 000 руб., то штраф за просрочку представления расчета в ФСС будет рассчитан с суммы 30 000 руб. Как видно невооруженным глазом, при таком подходе сумма штрафа может быть больше, чем при первом подходе. Для расчета базы для штрафа надо просто взять сумму начисленных взносов из формы-4 ФСС РФ:

— по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I (то есть сумму взносов, начисленную за последний квартал);

— по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III.

Но при таком подходе сумма штрафа будет рассчитана вовсе не с сумм взносов, подлежащих уплате или доплате, как того требуют Закон N 212-ФЗ и Закон N 125-ФЗ (Пункт 2.3 Определения КС РФ от 11.07.2006 N 265-О; п. 2.1 Определения КС РФ от 16.12.2008 N 1069-О-О). Штраф будет рассчитан с суммы начисленных взносов.

Кстати, именно такой подход поддерживают в Фонде социального страхования.

Из авторитетных источников

Денисевич Ольга Викторовна, начальник отдела по совершенствованию законодательства в сфере обязательного социального страхования Департамента правового обеспечения социального страхования ФСС РФ

"При несвоевременном представлении расчета по форме-4 ФСС РФ штраф будет рассчитан с суммы начисленных страховых взносов за 3 месяца последнего квартала — без учета расходов на цели социального страхования. К примеру, если каждый месяц начислено по 10 000 руб. взносов, то штраф будет рассчитан с суммы 30 000 руб. (10 000 руб. x 3 мес.).

Это относится к расчету обоих штрафов:

— за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

— за непредставление отчетности в установленный срок по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний".

* * *

Если ваше отделение ФСС оштрафует вас, ориентируясь лишь на начисленные суммы взносов, вы наверняка сможете оспорить это в суде. Но стоит ли доводить дело до штрафа? Лучше вообще избегать просрочки при сдаче отчетности. И для этого есть один простой ход. Если вы понимаете, что не успеваете в срок составить "правильную" отчетность, сдайте в ФСС хотя бы "приблизительную", но в срок. А потом подайте в Фонд уточненку. Главное, как и при подаче уточненных налоговых деклараций, — сделать это до того, как Фонд найдет в вашем расчете ошибку или назначит проверку (Статья 17 Закона N 212-ФЗ).

Налоговая ответственность, Страховые взносы, Налоговая отчетность

Главная — Статьи

Как исчисляются штрафы за несвоевременное представление отчетности по взносам на социальное страхование

Много раз уже обсуждалась путаница, которая возникла со сроком сдачи новой отчетности в ФСС (расчет по форме-4 ФСС РФ). Не так давно Минздравсоцразвития решило, что именно 14-е (а не 15-е) число месяца, следующего за кварталом, — последнее "бесштрафное" для сдачи в ФСС отчетности по взносам на случай временной нетрудоспособности (Письмо Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 N 422-19; ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее — Закон N 212-ФЗ)).

Правда, и без этой путаницы некоторые опаздывают со сдачей своих расчетов. Поэтому полезно знать, какой штраф грозит за просрочку представления отчетности в ФСС. Вопрос этот интересен тем, что нормы законов, касающиеся определения суммы штрафа, можно прочитать по-разному.

Штрафы зависят от суммы взносов, подлежащей уплате на основании формы-4 ФСС РФ

Итак, в случае просрочки представления отчетности по страховым взносам грозит (Письмо ФСС РФ от 22.03.2010 N 02-03-10/08-2328):

— штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. I формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ("больничное" страхование);

— штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. III формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ("на травматизм").

Суммы штрафов для организации (предпринимателя) должны определяться так.

Просрочка при
представлении
в ФСС РФ
отчетности по
страховым
взносам

Штраф при несвоевременной сдаче отчетности
по социальному страхованию

на случай временной
нетрудоспособности и в
связи с материнством

"на травматизм"

180
календарных
дней или
менее

5% суммы взносов,
подлежащей уплате
(доплате) на основании
разд. I формы-4 ФСС РФ,
за каждый месяц (полный
или неполный) просрочки,
но не более 30% от суммы
взносов и не менее 100
руб.

5% суммы взносов, подлежащей
уплате (доплате) на основании
разд. III формы-4 ФСС РФ, за
каждый месяц (полный или
неполный) просрочки, но не более
30% от суммы взносов и не менее
100 руб.

Более 180
календарных
дней

30% суммы взносов,
подлежащей уплате на
основании разд. I формы-4
ФСС РФ, и 10% от этой же
суммы за каждый месяц
(полный или неполный)
просрочки начиная со
181-го календарного дня,
но не менее 1000 руб.

30% суммы взносов, подлежащей
уплате на основании разд. III
формы-4 ФСС РФ, и 10% от этой же
суммы за каждый месяц (полный
или неполный) просрочки начиная
со 181-го календарного дня, но
не менее 1000 руб.

Имейте в виду, при определении штрафа за длительную просрочку со сдачей
налоговой отчетности суды занимают следующую позицию. Если в отчетности
показана сумма налога к доплате, то штраф (если он, конечно, больше
минимального) не может превышать эту сумму налога (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.12.2009 N 11019/09). То есть наказание
за несвоевременное представление отчетности должно быть все-таки
соразмерно. Не исключено, что по соцстраховским штрафам практика пойдет
по тому же пути

Кроме того, за просрочку со сдачей отчетности могут оштрафовать руководителя на сумму от 300 до 500 руб. (Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ).

Как видим, штраф зависит от суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) по форме-4 ФСС РФ.

В общем можно сказать, что нормы для определения штрафов по "больничному" страхованию и страхованию "на травматизм" довольно похожи (Статья 46 Закона N 212-ФЗ; п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ). И формулировки этих норм в целом заимствованы из ст. 119 Налогового кодекса. Но в расчете по форме-4 ФСС РФ суммы взносов, подлежащие уплате (доплате), надо еще поискать.

Примечание

В прошлом году вопрос с расчетом суммы штрафа просто не возникал — ведь до 2010 г. штраф за несвоевременную сдачу или непредставление ведомости по форме 4-ФСС РФ был фиксированный (1000 руб. и 5000 руб.) (Абзац 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2010)).

Разбираемся с понятиями: что такое сумма к уплате (доплате)

Чтобы понять, от каких строк в расчете инспекторы будут начислять штрафы, надо определиться с тем, что скрывается под определением "к уплате (доплате)". И здесь возможно как минимум два подхода.

Но прежде определимся с главными принципами расчета штрафа за просрочку представления расчета по форме-4 ФСС РФ. В любом случае при расчете суммы штрафа надо исходить из двух правил.

Правило 1. Нужно ориентироваться только на суммы, начисленные за последний квартал. Причем даже если отчетность составлена за полугодие, за 9 месяцев и за весь год в целом (Статья 46 Закона N 212-ФЗ; ст. 19 Закона N 125-ФЗ). Ведь именно эти суммы надо уплатить на основании расчета.

Кстати, такое же правило действует и при расчете штрафа за несвоевременную сдачу налоговых деклараций (Письмо Минфина России от 10.02.2009 N 03-02-07/1-59; Постановления ФАС СЗО от 12.03.2009 по делу N А21-7367/2008; ФАС УО от 21.01.2009 N Ф09-10346/08-С2, от 08.09.2008 N Ф09-6390/08-С2).

Правило 2. Сальдо расчетов с ФСС не должно влиять на сумму штрафа. Иначе получится, что достаточно заплатить в ФСС все взносы вовремя — и штрафы за просрочку со сдачей формы-4 ФСС РФ будут минимальные — 100 руб. по каждому виду страхования (при просрочке менее 181 дня). А это противоречит самому принципу штрафа — ведь он взимается за просрочку представления расчета, а не за неуплату взносов.

Примечание

Этот принцип лежит и в основе штрафа за несвоевременное представление (непредставление) налоговой отчетности по ст. 119 НК РФ. В налоговых декларациях показатели строк "сумма налога к уплате…" никогда не учитывают суммы перечисленных платежей. Значит, состояние расчетов по налогу на начало и конец отчетного (налогового) периода не влияет на этот штраф.

Поэтому при расчете штрафов за несвоевременное представление расчета нельзя ориентироваться на показатели строки 19 "Задолженность за страхователем на конец отчетного (расчетного) периода)" таблицы 1 разд. I и строки 14 "Задолженность за страхователем на конец отчетного периода)" таблицы 10 разд. III формы-4 ФСС РФ.

Внимание!

Штрафы за вовремя не предоставленные отчеты в ФСС в 2018 году

Своевременная уплата страховых взносов не снизит штраф за несвоевременное представление формы-4 ФСС РФ (Пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71).

Теперь посмотрим подходы, с помощью которых можно определить сумму взносов "к уплате (доплате)" по форме-4 ФСС РФ.

Подход 1. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это разница между суммой взносов, начисленных за отчетный квартал, и суммой ваших расходов на цели государственного страхования за этот период

К примеру, если сумма начисленных взносов за квартал — 30 000 руб., а сумма начисленных пособий (больничных) — 12 000 руб., то штраф будет рассчитан с суммы 18 000 руб.

Однако в форме-4 ФСС РФ нет отдельной строки, в которой можно увидеть нужную сумму. Ее придется считать так:

— по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 15 "Расходы на цели обязательного социального страхования" таблицы 1 разд. I;

— по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки строки 10 "Расходы по обязательному социальному страхованию" таблицы 10 разд. III.

Такой подход вполне логичен и справедлив. Ведь именно сумму взносов, которую вы должны уплатить в ФСС по итогам квартала, отделение Фонда и должно узнать из несвоевременно сданной вами формы-4 ФСС РФ.

Получается, что если ваши расходы на социальное страхование больше начисленных взносов, то штрафы за просрочку сдачи формы-4 ФСС РФ должны быть минимальные.

Подход 2. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это сумма начисленных взносов в ФСС за отчетный квартал. Без всяких уменьшений на суммы начисленных пособий

К примеру, если за отчетный квартал всего начислено 30 000 руб., а пособий — 12 000 руб., то штраф за просрочку представления расчета в ФСС будет рассчитан с суммы 30 000 руб. Как видно невооруженным глазом, при таком подходе сумма штрафа может быть больше, чем при первом подходе. Для расчета базы для штрафа надо просто взять сумму начисленных взносов из формы-4 ФСС РФ:

— по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I (то есть сумму взносов, начисленную за последний квартал);

— по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III.

Но при таком подходе сумма штрафа будет рассчитана вовсе не с сумм взносов, подлежащих уплате или доплате, как того требуют Закон N 212-ФЗ и Закон N 125-ФЗ (Пункт 2.3 Определения КС РФ от 11.07.2006 N 265-О; п. 2.1 Определения КС РФ от 16.12.2008 N 1069-О-О). Штраф будет рассчитан с суммы начисленных взносов.

Кстати, именно такой подход поддерживают в Фонде социального страхования.

Из авторитетных источников

Денисевич Ольга Викторовна, начальник отдела по совершенствованию законодательства в сфере обязательного социального страхования Департамента правового обеспечения социального страхования ФСС РФ

"При несвоевременном представлении расчета по форме-4 ФСС РФ штраф будет рассчитан с суммы начисленных страховых взносов за 3 месяца последнего квартала — без учета расходов на цели социального страхования. К примеру, если каждый месяц начислено по 10 000 руб. взносов, то штраф будет рассчитан с суммы 30 000 руб. (10 000 руб. x 3 мес.).

Это относится к расчету обоих штрафов:

— за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

— за непредставление отчетности в установленный срок по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний".

* * *

Если ваше отделение ФСС оштрафует вас, ориентируясь лишь на начисленные суммы взносов, вы наверняка сможете оспорить это в суде. Но стоит ли доводить дело до штрафа? Лучше вообще избегать просрочки при сдаче отчетности. И для этого есть один простой ход. Если вы понимаете, что не успеваете в срок составить "правильную" отчетность, сдайте в ФСС хотя бы "приблизительную", но в срок. А потом подайте в Фонд уточненку. Главное, как и при подаче уточненных налоговых деклараций, — сделать это до того, как Фонд найдет в вашем расчете ошибку или назначит проверку (Статья 17 Закона N 212-ФЗ).

Налоговая ответственность, Страховые взносы, Налоговая отчетность

Если нарушен срок сдачи отчетности в ФСС РФ

Размеры штрафов за нарушение срока сдачи отчетности по страховым взносам с 1 января 2012 г. существенно изменились. Какие санкции грозят страхователям, которые вовремя не сдали форму-4 ФСС, расскажем в статье.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) и Порядок его заполнения утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.03.2012 N 216н. Форму-4 ФСС необходимо сдавать не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Об этом говорится в п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее — Закон N 212-ФЗ).

Отчет за I полугодие плательщики страховых взносов должны представить не позднее 15 июля. В этом году 15 июля выпадает на выходной. Поэтому срок сдачи расчета за полугодие 2012 г. перенесен на ближайший следующий за ним рабочий день — 16 июля 2012 г. (ч. 7 ст. 4 Закона N 212-ФЗ).

Если страхователь не сдаст расчет 16 июля, нарушение срока сдачи отчетности будет исчисляться с 17 июля 2012 г.

Примечание. Ответственность должностных лиц

За нарушение сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам к ответственности могут быть привлечены должностные лица. Сумма административного штрафа для них, согласно ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, составляет от 300 до 500 руб.

Один отчет — два штрафа

Расчет по форме-4 ФСС содержит разделы для внесения показателей по двум видам обязательного социального страхования:

  • на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
  • от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если страхователь представит отчетность в ФСС РФ с нарушением установленного законодательством срока, он может быть привлечен к ответственности в виде штрафа. Размер штрафа определяется отдельно по каждому виду обязательного социального страхования (Письма Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 N 507-19 и ФСС РФ от 22.03.2010 N 02-03-10/08-2328).

Примечание. Штраф и пени

Штраф за нарушение срока сдачи расчета по форме-4 ФСС страхователь заплатит даже в том случае, если вовремя уплатил страховые взносы и имеет по ним переплату.

Пени за нарушение срока сдачи отчетности не начисляются.

Штраф за нарушение срока сдачи отчетности страхователь уплачивает на основании акта, полученного от ФСС РФ.

По первому виду обязательного социального страхования штраф установлен в ст. 46 Закона N 212-ФЗ, по второму — в ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее — Закон N 125-ФЗ).

Штраф по статье 46 Закона N 212-ФЗ

С 1 января 2012 г. ст. 46 Закона N 212-ФЗ действует в новой редакции. Поправки в нее внесены Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".

База для расчета штрафа

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ база для расчета суммы штрафа определяется как сумма страховых взносов, начисленная к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода.

Период просрочки и штрафной тариф

Как и раньше, штраф за нарушение срока сдачи формы-4 ФСС составляет 5% за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления.

Какой месяц имеется в виду? В данном случае просрочка считается со дня, следующего за крайней датой представления расчета, до дня фактической его сдачи включительно. Соответственно, и месяцы будут не календарные, а хронологические, например с 17 июля по 16 августа — полный месяц, с 17 по 19 августа — неполный.

Сумму штрафа можно посчитать только после представления (пусть и с опозданием) расчета по форме-4 ФСС.

Ограничение размера штрафа сверху

С 2012 г. размер штрафа не зависит от периода просрочки представления расчета. Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ он не может быть больше 30% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода.

Норма, определяющая ответственность за непредставление расчета свыше 180 дней после установленного срока, из ст. 46 Закона N 212-ФЗ исключена.

Минимальный штраф

В новой редакции ст. 46 Закона N 212-ФЗ установлен новый минимальный размер штрафа. Он увеличен в 10 раз и теперь не может быть меньше 1000 руб. До 1 января 2012 г. минимальный размер штрафа составлял 100 руб.

Штраф за непредставление электронного отчета

С 1 января 2011 г. страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения за предшествующий расчетный период, превышает 50 человек, обязаны представлять расчет по форме-4 ФСС в электронном виде с применением ЭЦП. Такой порядок установлен в ч. 10 ст. 15 Закона N 212-ФЗ. Подробнее об этом вы можете прочитать в статье "Электронная отчетность в ФСС РФ" (электронный журнал "Зарплата", 2012, N 3).

Частью 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ введен штраф в размере 200 руб. за несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в электронном виде.

Обстоятельства, смягчающие вину опоздавшего с расчетом страхователя

При определении размера штрафа ФСС РФ может признать обстоятельства, из-за которых был нарушен срок сдачи отчетности, смягчающими ответственность страхователя. В ч.

Какие обстоятельства помогут уменьшить штраф в ФСС

1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ к таким обстоятельствам отнесены:

  • стечение тяжелых личных или семейных обстоятельств;
  • угроза или принуждение, материальная, служебная или иная зависимость;
  • тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности, и т.д.

Если страхователь не первый раз нарушил срок сдачи отчетности, размер штрафа может быть существенно увеличен, поскольку это может быть признано обстоятельством, отягчающим ответственность (ч. 2 ст. 44 Закона N 212-ФЗ).

Штраф по статье 19 Закона N 125-ФЗ

До 1 января 2012 г. ответственность за нарушение сроков представления расчета по форме-4 ФСС, установленная в п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ, была аналогичной установленной в ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ. Но поскольку в данную норму изменения не вносились, максимальный (30%) и минимальный (100 руб.) размеры штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на случай травматизма остались прежними.

Не изменился и штраф за просрочку представления расчета свыше 180 дней после установленного срока. Он составляет 10% суммы страховых взносов за каждый полный или неполный месяц просрочки начиная со 181-го календарного дня, но не менее 100 руб.

Как рассчитать размер штрафа

На сегодняшний день ФСС РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ (один из преемников Минздравсоцразвития России) не пришли к единому мнению по вопросу, можно ли учитывать при исчислении штрафа сумму произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам и перечислений. У каждого ведомства на этот счет своя позиция и свои весомые аргументы.

Позиция ФСС РФ: штраф — от суммы страховых взносов без учета расходов

По мнению специалистов фонда, размер штрафа следует рассчитывать исходя из суммы начисленных страховых взносов за последний квартал отчетного периода без вычета произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам и перечислений (Письмо ФСС РФ от 15.07.2010 N 02-03-10/05-5910).

Так, например, при просрочке представления отчета за полугодие 2012 г. размер штрафа следует рассчитывать от суммы страховых взносов, начисленных за II квартал 2012 г.

Порядок расчета штрафа ФСС РФ покажем на примере.

Пример 1. Организация не представила расчет по форме-4 ФСС за полугодие 2012 г. в срок до 16 июля 2012 г. включительно. Она подала его 18 июля 2012 г. По данным расчета за II квартал сумма начисленных страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по тарифу 2,9%) составила 29 000 руб., а страховые взносы на случай травматизма (по тарифу 0,2%) — 2000 руб. В этом периоде компания выплатила пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 23 456 руб., а в связи с несчастным случаем на производстве — 2000 руб.

Решение. Определим базу для расчета штрафов. Поскольку для целей расчета штрафа расходы на выплату страхового обеспечения, произведенные страхователем, по мнению специалистов ФСС РФ, не уменьшают суммы начисленных страховых взносов, база для расчета составит:

  • 29 000 руб. — по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
  • 2000 руб. — по взносам на случай травматизма.

Рассчитаем размеры штрафов за просрочку представления формы-4 ФСС:

  • 1450 руб. (29 000 руб. x 5% x 1 мес.) — по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
  • 100 руб. (2000 руб. x 5% x 1 мес.) — на случай травматизма.

Свою позицию представители ФСС РФ, в частности, мотивируют необходимостью обеспечить равные условия для всех страхователей: и тех, кто производит расчеты по старым правилам, и тех, кто участвует в реализации пилотного проекта. Напомним, что страхователи, участвующие в реализации пилотного проекта <1>, выплачивают работникам только пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня заболевания. Остальные выплаты страхового обеспечения производит территориальный орган ФСС РФ. Таким образом, эти страхователи не имеют возможности уменьшить базу для расчета штрафа в той же мере, что и страхователи, которые в настоящее время полноценно применяют зачетный принцип.

<1> Подробнее о нюансах реализации пилотного проекта читайте в материале "Пилотный проект расширяет границы" (электронный журнал "Зарплата", 2012, N 6), а также на с. 13 и 20. — Примеч. ред.

Позиция специалистов бывшего Минздравсоцразвития России: штраф нужно считать от суммы страховых взносов, уменьшенных на расходы

Специалисты бывшего Минздравсоцразвития России, ныне выполняющие те же функции в Министерстве труда и социальной защиты РФ, считают, что формулировка Закона N 212-ФЗ "начисленная к уплате" означает, что из суммы начисленных за последние три месяца страховых взносов нужно вычесть сумму страхового обеспечения, выплаченного за счет средств ФСС РФ в течение трех отчетных месяцев (Письмо Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 N 507-19). В этом случае расчет суммы штрафа будет следующим.

Пример 2. Воспользуемся условиями примера 1.

Решение. Определим базу для расчета штрафов. По итогам расчета сумма страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате, составит 5544 руб. (29 000 руб. — 23 456 руб.).

По взносам на случай травматизма показатель "к уплате" равен нулю (2000 руб. — 2000 руб.). Базы для расчета штрафа нет.

Рассчитаем размеры штрафов за просрочку представления формы-4 ФСС:

  • 277,2 руб. (5544 руб. x 5% x 1 мес.) — по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Но уплатить компании придется 1000 руб.;
  • 100 руб. — на случай травматизма. Сумма штрафа уплачивается в минимальном размере.

Общая сумма расходов на оплату санкций за просрочку представления формы-4 ФСС равна 1100 руб. (1000 руб. + 100 руб.).

Данное мнение основано на буквальном прочтении прежней формулировки ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ: непредставление расчета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основании этого расчета. А в документе отражаются и суммы начисленных взносов, и суммы выплаченных пособий. То есть расчет базы для исчисления штрафа четко увязан с применением зачетного принципа, и никаких исключений для участников пилотного проекта в нем нет.

Какой порядок расчета штрафа применять

Размеры штрафов за нарушение срока сдачи отчетности по страховым взносам установлены Законом N 212-ФЗ.

До разделения Минздравсоцразвития на два министерства (Министерство труда и социальной защиты РФ и Министерство здравоохранения РФ) разъяснять положения Закона N 212-ФЗ было уполномочено Минздравсоцразвития России (Постановление Правительства РФ от 14.09.2009 N 731 "Об издании Разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"). Казалось бы, страхователям нужно руководствоваться разъяснениями Минздравсоцразвития России.

Однако на практике решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение срока сдачи отчетности в виде штрафа принимают территориальные органы ФСС РФ. Они занимаются и расчетом суммы штрафа.

В одном из последних Писем на эту тему (от 10.02.2012 N 15-03-11/08-1395) специалисты Фонда социального страхования еще раз отметили, что с 1 января 2012 г. штраф рассчитывается от суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством без учета произведенных страхователем расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.

Если плательщик страховых взносов не согласен с таким порядком расчета суммы штрафа и считает, что она должна быть определена иначе, свою позицию ему придется доказывать в суде.

Примечание. КБК для штрафов

С 1 января 2012 г. штрафы за нарушение срока представления отчета по форме-4 ФСС следует перечислять по коду бюджетной классификации 393 1 16 20020 07 6000 140.

Н.А.Яманова

Научный редактор

журнала "Зарплата"

Нулевая отчетность в ФСС: сроки сдачи, штрафы, образец

Нулевая отчётность представляет собой пакет бухгалтерских документов, который предоставляется в государственные контролирующие органы при отсутствии деятельности организации. Условия отсутствии деятельности могут быть вызваны разными причинами:

  1. Компания была зарегистрирована сравнительно недавно и ещё не начала профессиональную деятельность.
  2. Предпринимательская деятельность была временно приостановлена. Довольно часто подобную причину можно встретить у организаций, занимающихся сезонной работой.
  3. Прекращение профессиональной деятельности. В таких случаях все признаки предпринимательской деятельности должны отсутствовать: фирма должна прекратить покупку и продажу товаров и услуг. Организации, приобретающие и не реализующие товары, не обязуются подавать нулевую отчётность.

Сроки подачи отчётности

В зависимости от особенностей организации изменяются сроки, в которые должна быть подана нулевая отчётность.

К примеру, предприятие, выплачивающее НДС, обязуется предоставить нулевую декларацию не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Юридическое лицо, использующее упрощённую систему налогообложения, отчитывается ежегодно до конца марта-месяца.

Прочие формы отчётности сдаются в следующие сроки:

Запутались, как заполнять документы? Не переживайте, мы сделаем декларацию 3-НДФЛ или нулевую отчетность за вас.

  • НФДЛ. До конца марта;
  • Налоги на прибыль. До 28 марта года, следующего за отчётным годом;
  • Среднесписочное количество работников. Не позднее 20 января текущего года;
  • Имущественные налоги. До 30 марта года, идущего за отчётным периодом;
  • Транспортные налоги.

    Штраф за несвоевременно сданную отчетность по форме 4-ФСС

    Сроки подачи налоговой декларации регламентируются субъектами РФ;

  • Отчётность в ФСС. Сдаётся в электронном виде или на бумажном носителе, соответственно, сроки разнятся в зависимости от конкретной формы: в электронном виде сдаётся до 20 числа следующего за отчётным периодом месяца, в бумажном – до 25 числа.

Штрафы за не сдачу отчётности в ФСС

Работодатели обязуются отчитываться в Фонд социального страхования за своих сотрудников. Все отчёты должны производиться строго в установленные законодательством сроки. При их нарушении организации грозит штраф.

Величина штрафа составляет:

  1. 5% от суммы квартальных взносов, умноженные на количество месяцев просрочки.
  2. Максимальная величина санкции – 30% от квартального взноса.
  3. Административные штрафы – от 300 до 500 рублей.

По форме 4-ФСС работодатель отчитывается за несчастные случаи, произошедшие на производстве и связанные с потерей трудоспособности или материнством. По каждому типу страхования сотрудниками ФСС может быть выписан штраф.

Руководитель штрафуется на 2-3 тысячи рублей в случае, если в сданном отчёте была обнаружена ошибка. Серьёзными нарушениями является разница в сумме налогов, превышающая 10%.

Штрафные санкции за непредставление отчёта

На юридическое или физическое лицо накладываются финансовые санкции в том случае, если в государственные органы не была сдана соответствующая отчётность. Штраф за каждый несданный отчёт составляет 200 рублей.

Оштрафованы могут быть как организации, так и должностные лица. На руководителей и прочих лиц, занимающихся ведением отчётной документации, налагается штраф в размере от 300 до 500 рублей.

Штрафы за несдачу нулевой отчётности

Штраф за несвоевременную сдачу отчётности составляет 1000 рублей, при просрочке более чем в 180 дней – тысяча рублей, за не сдачу двух и более отчётов – 5 тысяч рублей.

Отчётность предоставляется организацией в обязательном порядке даже в том случае, если она не вела никакой деятельности за определённый период.

Если отчётность сдана не в срок

Несвоевременная сдача нулевой отчётности в контролирующие органы облагается штрафом в размере 10% от рассчитанных взносов.

Штрафы за опоздание со сдачей формы-4 ФСС РФ

(Как исчисляются штрафы за несвоевременное представление отчетности по взносам на социальное страхование)

Мы уже не раз писали о путанице, которая возникла со сроком сдачи новой отчетности в ФСС (расчет по форме-4 ФСС РФ <1>). Не так давно Минздравсоцразвития решило, что именно 14-е (а не 15-е) число месяца, следующего за кварталом, — последнее "бесштрафное" для сдачи в ФСС отчетности по взносам на случай временной нетрудоспособности <2>.

Правда, и без этой путаницы некоторые опаздывают со сдачей своих расчетов. Поэтому полезно знать, какой штраф грозит за просрочку представления отчетности в ФСС. Вопрос этот интересен тем, что нормы законов, касающиеся определения суммы штрафа, можно прочитать по-разному.

<1> Утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н.
<2> Письмо Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 N 422-19; ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее — Закон N 212-ФЗ).

Штрафы зависят от суммы взносов, подлежащей уплате на основании формы-4 ФСС РФ

Итак, в случае просрочки представления отчетности по страховым взносам грозит <3>:

  • штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. I формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ("больничное" страхование);
  • штраф за несвоевременное представление отчетности (разд. III формы-4 ФСС РФ) по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ("на травматизм").

Суммы штрафов для организации (предпринимателя) должны определяться так.

Просрочка при
представлении
в ФСС РФ
отчетности по
страховым
взносам
Штраф при несвоевременной сдаче отчетности
по социальному страхованию
на случай временной
нетрудоспособности и в
связи с материнством <4>
"на травматизм" <5>
180
календарных
дней или
менее
5% суммы взносов,
подлежащей уплате
(доплате) на основании
разд. I формы-4 ФСС РФ,
за каждый месяц (полный
или неполный) просрочки,
но не более 30% от суммы
взносов и не менее 100
руб. <6>
5% суммы взносов, подлежащей
уплате (доплате) на основании
разд. III формы-4 ФСС РФ, за
каждый месяц (полный или
неполный) просрочки, но не более
30% от суммы взносов и не менее
100 руб. <7>
Более 180
календарных
дней
30% суммы взносов,
подлежащей уплате на
основании разд. I формы-4
ФСС РФ, и 10% от этой же
суммы за каждый месяц
(полный или неполный)
просрочки начиная со
181-го календарного дня,
но не менее 1000 руб. <8>
30% суммы взносов, подлежащей
уплате на основании разд. III
формы-4 ФСС РФ, и 10% от этой же
суммы за каждый месяц (полный
или неполный) просрочки начиная
со 181-го календарного дня, но
не менее 1000 руб. <9>
Имейте в виду, при определении штрафа за длительную просрочку со сдачей
налоговой отчетности суды занимают следующую позицию. Если в отчетности
показана сумма налога к доплате, то штраф (если он, конечно, больше
минимального) не может превышать эту сумму налога <10>. То есть наказание
за несвоевременное представление отчетности должно быть все-таки
соразмерно.

Снижение штрафа за несвоевременно представленный нулевой отчет 4-ФСС

Не исключено, что по соцстраховским штрафам практика пойдет
по тому же пути

Кроме того, за просрочку со сдачей отчетности могут оштрафовать руководителя на сумму от 300 до 500 руб. <11>.

Как видим, штраф зависит от суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) по форме-4 ФСС РФ.

В общем можно сказать, что нормы для определения штрафов по "больничному" страхованию и страхованию "на травматизм" довольно похожи <12>. И формулировки этих норм в целом заимствованы из ст. 119 Налогового кодекса. Но в расчете по форме-4 ФСС РФ суммы взносов, подлежащие уплате (доплате), надо еще поискать.

Примечание

В прошлом году вопрос с расчетом суммы штрафа просто не возникал — ведь до 2010 г. штраф за несвоевременную сдачу или непредставление ведомости по форме 4-ФСС РФ был фиксированный (1000 руб. и 5000 руб.) <13>.

<3> Письмо ФСС РФ от 22.03.2010 N 02-03-10/08-2328.
<4> Пункт 2 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ.
<5> Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее — Закон N 125-ФЗ).
<6> Часть 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.
<7> Абзац 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.
<8> Пункт 2 ч. 9 ст. 15, ч. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.
<9> Абзац 7 п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ.
<10> Постановление Президиума ВАС РФ от 08.12.2009 N 11019/09.
<11> Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
<12> Статья 46 Закона N 212-ФЗ; п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.
<13> Абзац 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2010).

Разбираемся с понятиями: что такое сумма к уплате (доплате)

Чтобы понять, от каких строк в расчете инспекторы будут начислять штрафы, надо определиться с тем, что скрывается под определением "к уплате (доплате)". И здесь возможно как минимум два подхода.

Но прежде определимся с главными принципами расчета штрафа за просрочку представления расчета по форме-4 ФСС РФ. В любом случае при расчете суммы штрафа надо исходить из двух правил.

Правило 1. Нужно ориентироваться только на суммы, начисленные за последний квартал. Причем даже если отчетность составлена за полугодие, за 9 месяцев и за весь год в целом <14>. Ведь именно эти суммы надо уплатить на основании расчета.

Кстати, такое же правило действует и при расчете штрафа за несвоевременную сдачу налоговых деклараций <15>.

Правило 2. Сальдо расчетов с ФСС не должно влиять на сумму штрафа. Иначе получится, что достаточно заплатить в ФСС все взносы вовремя — и штрафы за просрочку со сдачей формы-4 ФСС РФ будут минимальные — 100 руб. по каждому виду страхования (при просрочке менее 181 дня). А это противоречит самому принципу штрафа — ведь он взимается за просрочку представления расчета, а не за неуплату взносов.

Примечание

Этот принцип лежит и в основе штрафа за несвоевременное представление (непредставление) налоговой отчетности по ст. 119 НК РФ. В налоговых декларациях показатели строк "сумма налога к уплате…" никогда не учитывают суммы перечисленных платежей. Значит, состояние расчетов по налогу на начало и конец отчетного (налогового) периода не влияет на этот штраф.

Поэтому при расчете штрафов за несвоевременное представление расчета нельзя ориентироваться на показатели строки 19 "Задолженность за страхователем на конец отчетного (расчетного) периода)" таблицы 1 разд. I и строки 14 "Задолженность за страхователем на конец отчетного периода)" таблицы 10 разд. III формы-4 ФСС РФ.

Внимание!Своевременная уплата страховых взносов не снизит штраф за несвоевременное представление формы-4 ФСС РФ <16>.

Теперь посмотрим подходы, с помощью которых можно определить сумму взносов "к уплате (доплате)" по форме-4 ФСС РФ.

Подход 1. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это разница между суммой взносов, начисленных за отчетный квартал, и суммой ваших расходов на цели государственного страхования за этот период

К примеру, если сумма начисленных взносов за квартал — 30 000 руб., а сумма начисленных пособий (больничных) — 12 000 руб., то штраф будет рассчитан с суммы 18 000 руб.

Однако в форме-4 ФСС РФ нет отдельной строки, в которой можно увидеть нужную сумму. Ее придется считать так:

  • по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 15 "Расходы на цели обязательного социального страхования" таблицы 1 разд. I;
  • по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III и вычитаем из него показатель аналогичной подстроки строки 10 "Расходы по обязательному социальному страхованию" таблицы 10 разд. III.

РАСЧЕТЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ НА СЛУЧАЙ ВРЕМЕННОЙ
НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ И В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ
Таблица 1
———————————T——T——¬———————————T——T——¬
¦ Наименование показателя ¦ Код ¦Суммদ Наименование показателя ¦ Код ¦Сумма¦
¦ ¦строк¦ ¦¦ ¦строк¦ ¦
+——————————-+——+——++——————————-+——+——+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+——————————-+——+——++——————————-+——+——+
¦Задолженность за страхователем ¦ ¦ ¦¦Задолженность за ¦ ¦ ¦
¦на начало расчетного периода ¦ 1 ¦ ¦¦территориальным органом Фонда ¦ ¦ ¦
+——————————-+——+——+¦на начало расчетного периода ¦ 12 ¦ ¦
¦Начислено страховых взносов ¦ ¦ ¦+——T————————-+——+——+
+————T——————-+ ¦ ¦¦в том¦за счет превышения ¦ ¦ ¦
¦на начало ¦ ¦ ¦ ¦¦числе¦расходов ¦ 13 ¦ ¦
¦квартала ¦ ¦ ¦ ¦¦ +————————-+——+——+
+————+——————-+ ¦ ¦¦ ¦за счет переплаты ¦ ¦ ¦
¦за отчетный¦——————-+ ¦ ¦¦ ¦страховых взносов ¦ 14 ¦ ¦
¦квартал ¦¦ ¦ ¦ ¦+——+————————-+——+——+
¦(месяцы) ¦L——————+ ¦ ¦¦Расходы на цели обязательного ¦ ¦ ¦
+————+——————-+ ¦ ¦¦социального страхования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦+——————-T————+ ¦ ¦
+————+——————-+ ¦ ¦¦на начало квартала ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦+——————-+————+ ¦ ¦
+————+——————-+ ¦ ¦¦за отчетный квартал¦————+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦¦(месяцы) ¦L———-+ ¦ ¦
L————+——————-+——+——+——————-+————+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+————+——————-+————+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +——————-+————+ ¦ ¦
Разница между этими¦ ¦ ¦ ¦ 15 ¦ ¦
показателями и есть¦ L——————-+————+——+——
сумма к уплате (доплате)¦
взносов на "больничное"¦
страхование по форме-4 ФСС РФ¦
——————————

Такой подход вполне логичен и справедлив. Ведь именно сумму взносов, которую вы должны уплатить в ФСС по итогам квартала, отделение Фонда и должно узнать из несвоевременно сданной вами формы-4 ФСС РФ.

Получается, что если ваши расходы на социальное страхование больше начисленных взносов, то штрафы за просрочку сдачи формы-4 ФСС РФ должны быть минимальные.

Подход 2. Сумма взносов, подлежащих уплате (доплате), — это сумма начисленных взносов в ФСС за отчетный квартал. Без всяких уменьшений на суммы начисленных пособий

К примеру, если за отчетный квартал всего начислено 30 000 руб., а пособий — 12 000 руб., то штраф за просрочку представления расчета в ФСС будет рассчитан с суммы 30 000 руб. Как видно невооруженным глазом, при таком подходе сумма штрафа может быть больше, чем при первом подходе. Для расчета базы для штрафа надо просто взять сумму начисленных взносов из формы-4 ФСС РФ:

  • по страховым взносам на "больничное" страхование — берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 1 разд. I (то есть сумму взносов, начисленную за последний квартал);
  • по страховым взносам "на травматизм" — аналогично: берем показатель подстроки "за отчетный квартал (месяцы)" строки 2 "Начислено страховых взносов" таблицы 10 разд. III.

Но при таком подходе сумма штрафа будет рассчитана вовсе не с сумм взносов, подлежащих уплате или доплате, как того требуют Закон N 212-ФЗ и Закон N 125-ФЗ <17>. Штраф будет рассчитан с суммы начисленных взносов.

Кстати, именно такой подход поддерживают в Фонде социального страхования.

Из авторитетных источников

Денисевич Ольга Викторовна, начальник отдела по совершенствованию законодательства в сфере обязательного социального страхования Департамента правового обеспечения социального страхования ФСС РФ

"При несвоевременном представлении расчета по форме-4 ФСС РФ штраф будет рассчитан с суммы начисленных страховых взносов за 3 месяца последнего квартала — без учета расходов на цели социального страхования. К примеру, если каждый месяц начислено по 10 000 руб. взносов, то штраф будет рассчитан с суммы 30 000 руб. (10 000 руб. x 3 мес.).

Это относится к расчету обоих штрафов:

— за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

— за непредставление отчетности в установленный срок по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний".

* * *

Если ваше отделение ФСС оштрафует вас, ориентируясь лишь на начисленные суммы взносов, вы наверняка сможете оспорить это в суде. Но стоит ли доводить дело до штрафа? Лучше вообще избегать просрочки при сдаче отчетности. И для этого есть один простой ход. Если вы понимаете, что не успеваете в срок составить "правильную" отчетность, сдайте в ФСС хотя бы "приблизительную", но в срок. А потом подайте в Фонд уточненку. Главное, как и при подаче уточненных налоговых деклараций, — сделать это до того, как Фонд найдет в вашем расчете ошибку или назначит проверку <18>.

<14> Статья 46 Закона N 212-ФЗ; ст. 19 Закона N 125-ФЗ.
<15> Письмо Минфина России от 10.02.2009 N 03-02-07/1-59; Постановления ФАС СЗО от 12.03.2009 по делу N А21-7367/2008; ФАС УО от 21.01.2009 N Ф09-10346/08-С2, от 08.09.2008 N Ф09-6390/08-С2.
<16> Пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71.
<17> Пункт 2.3 Определения КС РФ от 11.07.2006 N 265-О; п. 2.1 Определения КС РФ от 16.12.2008 N 1069-О-О.
<18> Статья 17 Закона N 212-ФЗ.

Л.А.Елина

Экономист-бухгалтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *