Инвестиции упали в рисках

Как подсчитали эксперты, вкладывать средства в Дальний Восток в 2012 году стало безопаснее, а ситуация с будущими вложениями становится все определеннее: государство уже подготовило проект перечня приоритетных инвестпроектов на 5 трлн руб. и почти разработало подкрепляющую проекты госпрограмму. Остается надеяться, что частные инвесторы повышение привлекательности макрорегиона оценят рублем.

В декабре прошлого года, анализируя российские регионы по уровню инвестиционных рисков, специалисты экспертного агентства «Эксперт РА» сделали вывод, что на Дальнем Востоке риски снижаются. «Хотя поспособствовавший этому саммит АТЭС во Владивостоке уже прошел, благотворное влияние подготовки к этому мероприятию (несмотря на выявленные факты казнокрадства) не могло не отразиться на финансово-экономических показателях макрорегиона»,— отмечалось в исследовании.
Как следствие, Приморье второй год подряд снизило интегральный и практически все частные инвестиционные риски, заняв рекордную для себя 30-ю позицию в интегральном рейтинге. «Доля Приморья в общероссийском объеме инвестиций с 2008-го по 2011 год выросла почти в три раза, а его доля в инвестициях из федерального бюджета за 2011 год составила 8,5% (больше только в предолимпийском Краснодарском крае и в готовящейся к расширению Москве). Вслед за инвестициями (пускай и не такими впечатляющими темпами) росли и доходы населения: по сравнению с 2008 годом они выросли в Приморье более чем на 10% в реальном выражении (то есть в два раза больше, чем в среднем по России)»,— подсчитали авторы рейтинга.

Они напоминают, что активные вложения в проекты по добыче полезных ископаемых, прежде всего цветных металлов, продолжают идти в Якутии и Амурской области. На Чукотке развивается золотодобывающий бизнес, снизили свои риски Магаданская область и Хабаровский край, причем к заслуге назначенного в 2009 году хабаровского губернатора Вячеслава Шпорта авторы исследования отнесли «снижение криминогенности в регионе». В итоге по инвестиционной привлекательности в группу «Пониженный потенциал — умеренный риск (3B1)» из дальневосточных регионов попали Якутия, Хабаровский и Приморский края, а также Сахалинская область. В более низкую группу «Незначительный потенциал — умеренный риск (3B2)» вошла Амурская область. А на долю остальных регионов досталась группа «Незначительный потенциал — высокий риск (3C2)»: такова, по мнению авторов рейтинга, ситуация на Камчатке и Чукотке, в Еврейской автономии и Магаданской области. Наибольшая доля общероссийского инвестиционного потенциала, согласно данным исследования, из дальневосточных субъектов приходится на Якутию и Приморье, но и это — всего лишь 1,2% и 1,154% соответственно (показатель лидера рейтинга Москвы — 14,832%, занявшей второе место Московской области — 6,249%).

В исследовании агентства «Эксперт РА» отмечается, что динамика инвестиций в Дальний Восток теперь, по завершении масштабных вливаний в связи с саммитом АТЭС, будет зависеть от выполнения указов президента Владимира Путина, согласно которым предстоит как можно скорее разработать госпрограмму социально-экономического развития макрорегиона.

Отметим, что запрограммировать инвестиции в Дальний Восток пытаются давно и упорно: уникальная по продолжительности действия для России федеральная целевая программа (ФЦП) развития макрорегиона начала работать еще в ельцинские времена, при этом она продляется до сих пор (в последний раз — до 2018 года). В ноябре полномочия ответственного исполнителя дальневосточной госпрограммы перешли от Минрегиона к недавно созданному Минвостокразвития. Министр Виктор Ишаев тут же заявил, что проект документа его не устраивает и должен быть переделан. Новый вариант госпрограммы ведомство, получившее легкий заряд критики от президента Владимира Путина за медлительность, пообещало представить в первом квартале 2013 года.

Однако наработки по данному вопросу уже обнародованы: в конце ноября Минвостокразвития представило в ВЭБ перечень из 92 приоритетных инвестиционных проектов — базу и фундамент будущего развития Дальнего Востока. Предполагается, что финансирование для них может выделить «дочка» банка — ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона». Суммарно требуемые инвестиции оцениваются в 5 трлн руб. Как объяснил в начале года на пресс-конференции Виктор Ишаев, в год по госпрограмме требуется порядка 100 млрд руб. федеральных инвестиций плюс 800 млрд руб. средств, привлеченных не из госбюджета. Для сравнения, на финансирование мероприятий дальневосточной ФЦП в 2012 году было выделено около 70 млрд руб.

В исследовании агентства «Эксперт РА» отмечается, что доминирование в перечне, представленном в ВЭБ, инвестпроектов развития энергетической и транспортной инфраструктуры «адекватно ключевым проблемам развития Дальнего Востока». «Отсутствие транспортной и энергетической инфраструктуры — главная проблема для крупных инвесторов, особенно рассматривающих возможность добычи полезных ископаемых»,— говорится в документе.
По отраслям проекты разделяются следующим образом: 35 из них касаются развития инфраструктуры, вроде модернизации БАМа, 30 — энергетики, еще 20 — это проекты создания новых производств. Эксперты подсчитали, что почти половина проектов (43) приходится на два региона — Якутию и Хабаровский край. «Объяснение здесь простое: оба они все предыдущие годы были лидерами по формированию грандиозных планов своего развития (в частности, проект комплексного освоения Южной Якутии). Скорее всего, часть этих прошлых проектов перекочевала и в текущий перечень. Нужно также помнить, что нынешний министр Дальнего Востока — бывший губернатор Хабаровского края»,— подчеркивается в исследовании.
В Минвостокразвития рассчитывают, что дальневосточная госпрограмма будет включать в себя около двадцати подпрограмм. Главными станут, безусловно, две ФЦП: «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» и «Социально-экономическое развитие Курильских островов на период 2007—2015 годов». Согласно данным, озвученным в ходе первых публичных слушаний проекта дальневосточной госпрограммы, ее составители рассчитывают, что доля макрорегиона в экономике России вырастет с 8,5% до 10,2%, доля промышленного производства — в 1,7 раза, доля обрабатывающих производств — с 8,1% до 8,4 %, производительность труда — более чем в два раза. Средняя начисленная заработная плата, с учетом покупательной способности, должна превысить среднероссийские показатели на 30%.
«Идеология программы — создать условия для ускоренного развития Дальнего Востока. Модель „догоняющего развития“ нас не устраивает, нам нужна модель „опережающего развития“»,— заявил господин Ишаев. Остается надеяться, что инвесторы, увидев воплощение этой парадигмы в жизнь, а также усиление капиталовложений со стороны государства, начнут активно вкладывать средства в Дальний Восток. Иначе предложенной Виктором Ишаевым пропорции государственного финансирования к частному в виде соотношения один к восьми — не осилить.